（2015年6月30日）

张德江委员长、各位副委员长、各位委员、同志们：

　　感谢全国人大常委会对职业教育法开展执法检查并进行专题询问。多年来，全国人大一直关心支持职业教育发展，党的十八大以来，全国人大代表提交了396份关于职业教育的建议，有力地促进了职业教育的改革发展。这次全国人大常委会开展执法检查和专题询问，是职业教育法颁布19年来覆盖所有省份的首次执法检查，张德江委员长亲自担任组长，充分体现了全国人大对职业教育的高度重视。昨天，张德江委员长所作执法检查报告，全面深刻、求真务实，听后很受教育和启发。报告既肯定成绩，又查摆问题，所提意见建议有很强的针对性、指导性和操作性，对于深入贯彻职业教育法、提升职业教育地位作用、大力推动职业教育改革发展具有十分重要的意义。

　　办好职业教育是强国强教、利国利民的一件大事，党中央、国务院历来高度重视。习近平总书记指出要高度重视、加快发展，要求各级党委和政府更好支持和帮助职业教育发展。李克强总理强调要用改革的办法把职业教育办好、做强。新世纪以来，国务院先后召开3次全国职业教育工作会议、印发3个推动职业教育改革发展的决定，积极探索中国特色职业教育发展道路，我国职业教育取得了5个新进展：一是初步形成定位合理、类型多样、体现终身教育理念的中国特色职业教育体系框架。二是推动了教育结构的战略性调整，中等、高等职业教育已分别占据中等教育和高等教育的半壁江山。三是释放出巨大的人才红利，各类职业院校每年为各行各业输送近1000万技术技能人才，培训从业人员上亿人次。四是中职就业率连续9年保持在95%以上，高职毕业生半年后就业率达到90%。五是职业教育投入大幅增加，家庭经济困难学生资助体系逐步健全，中职免学费政策覆盖面近90%，高职教育每年使近300万家庭实现了拥有第一代大学生的梦想。总的看，职业教育发展态势良好，正逐步成为经济发展的驱动力、民生改善的推进器、人生出彩的金钥匙。张德江委员长代表执法检查组从法规建设、改革创新、服务能力等6个方面充分肯定了职业教育取得的成绩，既是鼓舞也是鞭策。

　　当然，我们也清醒地认识到，职业教育仍是教育领域的薄弱环节，总体发展水平与经济社会发展的需求还不相适应，与人民群众的期盼还有一定差距。执法检查报告指出的6个方面问题深刻准确、切中要害，提出的6个方面建议内容全面、要求明确，委员们在审议过程中也提出了很多中肯的意见和建议，为我们下一步抓好职业教育指明了努力的方向。明年是职业教育法颁布20周年。我们将以这次职业教育法执法检查为契机，认真吸纳所提建议和要求，采取有力措施，进一步解决突出问题，加快发展职业教育。

　　一是狠抓贯彻落实，推动中央决策部署落地生根。我们将从推进“四个全面”、实现中国梦的战略高度，加强顶层设计，科学布局，进一步发挥职业教育在经济社会发展中独特的重要作用。国务院将督促各地各部门全面贯彻落实党中央的决策部署，坚持发展以提高质量、促进就业、服务发展为导向的现代职业教育，加大依法推动职业教育改革发展的力度，抓好建章立制，强化督导评估，打好政策配套“组合拳”，促进职业教育规模、结构、层次与经济社会协调互动，努力把人口红利变为人才红利，推动中国制造迈向中国创造。我们将按照这次执法检查提出的要求，认真吸收委员们的意见建议，坚持问题导向，做好各项整改工作，着力解决好职业教育发展中的瓶颈问题，推动职业教育取得新的突破，力争到2020年，初步形成具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。

　　二是抓统筹协调，加快构建现代职业教育体系。全面落实政府职责，协调好教育、经济、劳动、就业等领域关系，推动职业教育与经济社会同步规划、同步发展，更好地契合经济新常态下的产业结构升级，服务创新驱动，促进就业创业。统筹发展各级各类职业教育，实现中职高职有机衔接、职业教育与普通教育双向沟通，积极发展继续教育，为学生多样化选择、多途径成才搭建“立交桥”。同时，根据地方经济社会发展需要，加大对地方高等院校结构调整力度，促进部分地方普通本科高等院校向应用技术大学转型发展。

　　三是抓质量提升，切实提高职业教育培养能力和服务水平。坚持以就业为导向，贴近市场、贴近社会、贴近需求，建立符合市场和社会需要的现代职业院校和专业课程体系，大力支持适应需求、就业率高的专业和学校。深化产教融合、校企合作，推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程、毕业证书与职业资格证书、职业教育与终身学习的“五个对接”。遵循职业教育规律，创新人才培养模式，重视培育学生的职业精神、职业技能和人文素养。破除用人制度障碍，建立职业教育与企业技术技能人才双向交流机制，加强教师队伍建设，完善“双师型”教师队伍配套政策。

　　四是抓政府职能转变，激发职业教育的改革动力。坚持依法行政，配合全国人大做好《职业教育法》修订工作，不断健全职业教育制度和标准，用法治引领职业教育事业发展。进一步简政放权，推动职业院校面向市场、面向社会依法自主办学，建设现代职业学校制度。健全政府补贴、购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，落实并健全教育、财税、土地、金融等政策，吸引社会、个人捐资或投入职业教育，激发行业企业参与的积极性。探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理的机制，推动公办、民办职业教育共同发展。

　　五是抓投入机制，努力提高职业教育发展保障水平。正如检查组所提出的那样，尽管这些年职业教育经费有了较大提高，但是经费稳步增长的机制还不够健全，下一步，我们要进一步明确各级政府对职业教育的经费投入责任，加大对职业教育投入的倾斜力度。依法制定职业学校生均经费标准和生均拨款机制，实现财政经费投入的常态化和稳定增长。完善扶持支持职业教育发展的政策措施，切实落实中等职业教育免学费和国家助学金政策，加大免费和补助资助力度。国家教育经费加大向农村地区、贫困地区和民族地区职业教育倾斜，支持东部地区职业院校扩大面向中西部地区的招生规模。

　　六是抓宣传引导，让尊重职业教育在全社会蔚然成风。我们要按照执法检查报告提出的“三破三立”观念，牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要地位。要坚持普教职教同等重要，树立行行出状元的观念，大力弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚，推动整个社会进一步转变观念，推进教育政策、产业政策、用人政策衔接配套，建立健全科学合理的育人、选人、用人机制和评价体系，增加劳动者特别是一线技术劳动者的报酬，不断提高技术技能人才地位待遇，形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的良好氛围。

　　以上就是我们加快发展现代职业教育的总体考虑和主要措施，请委员长和各位代表批评指正。再一次向大家表示感谢。